离开蓉城的时候，上线要求董平尽快做好两件事情，一是接近醴泉安平旅游集团公司的总经理许军；二是必须马上落实安平市卫生局对乡镇卫生院长的调整。
董平在政界滚打了二十多年的时间，知道华夏政界的基本游戏规则：集体负责制。
绝大部分场合，集体负责制实际上是行政首长用来减轻责任的挡箭牌。但在用人的时候，集体负责制，实实在在地制约着行政首长，不可能随意任用自己的亲信。
用人的基本规则是利益均沾，就像安平三十多个乡镇卫生院长，实际上是多年来卫生局平衡利益的产物。
说直白点，乡镇卫生院的院长的任免，必须经过卫生局党委的集体决定。如果曾华要换几个院长，党委会上也许没人反对，如果曾华要换的人过多，也许一个人也难得换成。
曾华在政界混了二十多年，自然清楚其的厉害关系。董平给他名单已经一个多月，曾华到现在还没提到党委会上研究，就是怕砸锅。
董平从蓉城回来，第二天就找到曾华，曾华很坦诚地将自己的担忧告诉董平。
曾华对董平的要求很上心，在短短的一个月时间就将各乡镇卫生院长的关系