然我军直面鬼佬军队兵锋，预计大战将在明年三至四月份开启，这似乎已不可避免。
预计全年移民17000~2万人左右，土地已清空的土著族部土地为主，进行有序分配佃种，女人就地解决，这将会形成近两万个华人家庭。
沙拉迪加与克拉登地区就可以照此办理，给予一点财力支援，并且派遣军官掌控部队，协同作战。
宜静不宜动，宜守不宜攻，以守好当前的地盘为主，扼守有力地形强化要塞哨卡，防止土著暴动蔓延。
从17日至25日，最高军政会议历时9天方才落幕。
将茶盏放回桌子，冯国辉转头看向下首的几位将领们，考虑了下说道；
在南洋军辖下，新成立四个师级编制，三个野战师分别是泗水师，岩望师，三宝垄师，每个师下辖三个火枪兵团，总兵力4200余人。
从这个月起
冯国辉端起茶杯喝了一口，这几日的最高军政会议让他疲惫不堪，这些高屋建瓴的会议耗费了极大精力筹备和举行，所幸一切顺利，总算一一安排了下去。
泗水师由第一团，第四团和新编第九团组成，由伍思文少将担任泗水师长，冯兆财任副师长，原长官胡老虎调任至三宝垄师。
“大帅，梭罗市的局面因为土著暴动，呈现屡次镇压不果的反复。当地治安形势混乱，时常遭受小股土著武装的侵袭，相当之令人头疼啊！”
这么多兵力，几乎相当于一个整师了。
胡老虎少将瞪了他一眼，依然忧心忡忡的说道；
“大帅所言极是，卑职钦佩不已。
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只要经历几场血战下来，就可以蜕变为有力的钢铁拳头，支撑起第一线战场的防御，把战争拖入相持阶段。
“老虎在中爪哇地区面临的局面确实严峻，全军在新的整编过后，需要一个半月时间磨合，调整，并且进行实战化的训练。
华人民团也好，土著仆从军也好，战斗力参差不齐，总归不如军队令行禁止，战斗中如臂指使般好用。
另有一个海岸卫戊师，辖下泗水岸炮团，哲帕拉岸炮团及七个海岸卫戊连，总兵力约二千三百余人。
从这一刻起
南洋军从军阀开始向国家体制进行蜕变，依然是军事为主，但其职能和范围已经涉及政府事务，文化经济发展和外交等诸多领域，变得更加庞杂起来。
泗水城大帅府
连续九天，冯国辉召集麾下一百四十名名中高级军官及军政幕僚举行最高军政会议，就第3次全军整编及军队正规化训练，建设，被装配发，高级军官轮岗制度等具体事宜，一一落实安排。
冯国辉的举措让胡老虎吃了一颗定心丸，神情中的忧虑稍微缓解，也仅仅是稍微缓解。
新编列的师团第一次实行高级军官轮岗，即原有师团主官全部轮换，借以破除“兵为将有”的陋习，这也是新军制改革中的一部分。
烂陀山军事基地将作为常设机构，专责新兵的训练，基层军官专训班的军事和文化教育，并形成惯例。
烂陀山军事基地可以培训出3~4千人新兵，优先补充梭罗市第一线兵力，大帅府方面不会扣减。
一步步消化，一步步巩固，将土著暴乱的损失限定在一定范围内，以免打乱我们的步骤。”
而这将是梭罗市稳定的基础，持续移民政策五~六年，将会在当地形成十万户华人移民家庭，彻底稳控当地局势。
例如；
重新整编后，
从原有的一团士兵编制600余人，扩增了一倍多，达到一团编制1300余人，每团编制包含四个步兵营，一个团部连，一个野战炮连和一個骑兵排，
在新的1860年度
将以每个月征募千名新兵的规模，持续为我南洋军提供兵源，不断的补充部队损伤和缺额，形成稳定的造血机制。
全年下来，预计将提供总计12，000名后备兵力，增强和扩大野战步兵团的实力，为迎接战争做好准备。
新兵陆续补充到位，增加编制的炮兵连，骑兵排等特种部队完成缺额填补，武器装备与军装被服俱都发放到位。
胃口不要太大，也不要贪大求全。
第一手建立以华人移民为主的常备武装民团，各城镇根据情况，从七八百人到两三百人不等。
必要时，本大帅还会抽掉其他方向的驻军增援策应，
胡老虎等几位主要将官陪着大帅回到前厅，相继坐下后，又谈到了当前局势，眉宇间显得相当凝重。
冯国辉走到大厅的中央上座，转身坐了下来，身后的几位将领再下首位置，分左右也坐了下来。
避免形成军中严重的“山头主义”，师团军官任期满5年，必须轮换。
至明年三~四月份
击败荷兰殖民者从来不是一天两天的事儿，如今更要从长计议，关键是为南洋军占领区赢得更多时间。
这点共识，已经在最高军政会议上得到通过，并将付诸实施。