大周是没法子解决这个问题的，至少温和改良是做不到的。
朝廷赈济灾民的钱，官员都敢贪掉绝大多数，这个国家基本就走到末期了。
从皇帝的角度看，有的事情是绝对不能姑息的，后果太严重了。
什么叫动摇国本？朝廷通过税收上来的钱，再向下分润给底层庶民，这个过程到底有多少钱落到实处，关系到国家的根基。
李元认可了贾琏的说法后，心安了许多。随即又拿出一份奏本，递给贾琏道：“看看这个。”
贾琏拿起看一眼，发现是岳齐上奏的全国军队改制的计划。
完成了京营的改制后，岳齐一直没有啥动作，现在突然拿出这么一个计划，可见他是有目的的，而且所图不小。
贾琏接过仔细看了看，大概明白了岳齐的意思。
按照京营的模式，对全国各省的驻军进行改制。这个计划看着不小，实际上也不小。
计划的主要内容，各省摒弃过去的军队模式，采用京营标准，编练一镇新军，取代过去的旧军。保留各省总兵一人，兼新军统制。
关键是编练新军的钱从哪里来，按照岳齐的意思，国库出一大半，地方出一小半。
岳齐还指出了，各省或军镇的旧有体系，军队缺编严重，存在普遍的严重的吃空饷现象。
一旦地方有事，军队往往无法起到护卫一方的作用，所以全国范围的军队改制，势在必行。
岳齐表示以前朝廷财政不好的时候，无法启动改制，如今财政健康，是时候进行改制了。
岳齐在计划里还说，要对全国各军镇驻军进行详细的调查，决定是否保留或裁撤。
贾琏看出来了，李元对这个计划很感兴趣，他是有通过军队改制，将天下的兵权彻底拿在手里的念头。同时也看到了岳齐希望通过改制，增加他个人在内阁的话语权的目的。巩固地位以及搞钱，应该是放在次要位置的。
“陛下，岳相的计划微臣不敢置喙，但是有几点微臣必须要说。”贾琏照例实话实说。
李元道：“先生请讲。”
“陛下是见过南洋新军的，按照南洋新军的标准，以底层每个士兵每月十个银元的军饷来计算，一万五千人的一个镇，每月军饷开支就是十五万，全年一百八十万元，算上军官呢，每个镇每年军饷二百万元。就这还没算士兵的伙食、装备。全国算下来呢？”
贾琏的办法很简单，就是算账。只要把账算清楚了，李元也就清醒了，然后也不敢轻举妄动了。
“南洋新军三个镇，其中两个镇的日常开销是南洋事务衙门在养着。第三镇则是广东省养着的。广东有钱，所以养的起，其他省份呢？总不能全指望朝廷拨款吧？南洋三个镇是建立在南洋没有彻底安定的基础上，随时要派兵镇压地方的基础上，实际上第三镇就是巡抚标兵，并且采取的两个标的编制。即便如此，广东的财政压力也很大，每年需要截留市舶司的税款。”
算到这里，贾琏停下来了。
李元也在算一笔账，京营四镇，也是新军标准，加起来六万人马，每年的开支就不是一笔小数字。从拱卫京师的角度看，很有必要。但其他地方呢？真的有必要编练一个镇的新军么？
如果没必要，那么岳齐想干啥？如果岳齐不是阁臣，李元都怀疑他想造反了。
“呃，朕……。”李元结巴了，不知道该怎么说才好，按照现在的国内省份数量，不算新省、漠南、关外、高原，这也是十三个省。
以京营的标准，设各省一个镇的新军，加上京营等其他特别的军镇，至少二十个镇的新军。单算军饷，每年支出四千万元。
朝廷每年的财政收入，经过承辉帝新政之后，达到了一亿五千万元的水平。如果按照岳齐的计划来，每年给军方的拨款，怎么也要七八千万元。这就占了国家财政收入的一半了。这是要逼疯户部的意思啊。
“陛下不必为难，让兵部和户部去打官司就是了。”贾琏笑眯眯的给李元出了个主意。
李元听了眼前一亮道：“确实如此，只是朕想征求先生的意见，各省军队该如何改制才好？”
贾琏当然不会信口开河，随口就来，非常稳妥的回答：“以臣之见，先调查全国军队的详细情况，汇总之后根据各省的情况来做一个全面的规划。没有调查，微臣可不敢胡说八道。”
李元懂了，这就是在说岳齐胡说八道呢。
这个事情先放一边，李元关心起内帑的收入来了，笑着问：“先生，皇家煤铁集团的上市，运作的如何了？”
贾琏道：“此事呢，应该由陛下派可信之人负责，令铁路事务局派几个有经验的官员帮忙，慢慢来，按部就班的运作，怎么也要上个半年左右。市面上的消息，一点一点的发出去，吊一吊四面上的胃口。否则开口两个亿的估值，市面上未必能接受。”
李元听懂了，笑眯眯的低声道：“别人做这个，朕实在不放心。不如请先生辛苦一二，负责统筹，安排人员，运作上市？”
贾琏叹息道：“上市公司，股市，证监会，这些东西都是微臣带头鼓捣出来的。微臣如果介入，如同一场考试，微臣是考生，还是考官，还是阅卷官。这个，说出去不好听啊。”
李元也有点不好意思，但想到一笔巨额的收入，还是昧着良心道：“先生，凡事总有人做第一次，您是内行，出来给世人打个样如何？”
(本章完)