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这几年，皇上越发相信修道之说，成日里只知道修丹练道，早朝几乎都不上了，朝中政事几乎被阉党所把持。
看似繁盛的大明朝，其实早已经暗流涌动。
再加上这几年各地灾害频发，前年北方暴雨持续十数日，致使黄河决堤，山西布政使司、河南布政使司、山东布政使司受灾严重。
去年，云南布政使司地龙翻身，屋舍倒塌无数，百姓流离失所，田间颗粒无收，流民十余万。
今年六月，南直隶、浙江等地，又是暴雨二十多天，致使百姓颗粒无收。
好在前些年，皇上专心朝政，政治清明，国库充实，可是连续多年赈灾，国库入不敷出，早已虚空。
若是天不佑大明，明年再来一场天灾，后果实难想象。
也正是因为国库亏空严重，朝中的有识之士才提出开海，以此来充实国库。
只是朝中酸腐太多，这开海还是阻力重重。
刚才纪小岩说，升斗小民最重要的还是先填饱肚子，确实所言不虚。
南直隶辖下诸府刚刚经历一场水灾，百姓自然是无暇他顾，好好的生存下去才是正理。
说起来，淮安府还算是好的，受灾不是太重，而且赈灾得力，百姓倒也不曾流离失所。
况且淮安府是漕运重地，南船北马，往来客商甚多，情况比起其他府要好得多。
只是这日子比起往年来，怕是也要清苦了些。
吕调阳叹口气道：“小兄弟，你觉得清河镇码头该不该整治。”
纪小岩毫不犹豫道：“要是依照我的想法，当然要好好整治整治，你看那些货物随意堆放，连个像样的货仓都没有，还有，各功能区规划混乱不堪，仓储区有人卖菜，闲杂人等随意进出，上下货混用码头，泗河里载货的船和空仓的船混在一起等等，太多了。”
吕调阳也只是随意这一问，没想到纪小岩分析得有条有理，丝丝入扣，虽然有些言辞没听说过，但是也不难理解，“那有没有必要扩大码头？”
纪小岩也不管吕调阳问这些的目的是什么，反正也没事干，就当聊天解闷了，当下想到什么就说什么，“现在漕粮不走海运，清河镇码头的重要性锐减，只是区域性的漕粮和货物的集散地，所以只需要大力整治，应该能满足需要，所以我以为，没有扩建的必要。除非……”
纪小岩心中电闪：扩大扩大，难道是要开海？这开海两个字岂是能轻易说出口的，万一这人是个锦衣卫什么的，那可是犯了妖言惑众之罪，可是要砍头的啊，所以他立时停住不说了。
吕调阳双目放光道：“除非什么？”
看吕调阳这样子，纪小岩更加不敢说那两个字了，“嘿，没什么，有些事我们平民百姓不好说得太多，那可是冒杀头的风险的，还是少说为妙啊！”
吕调阳看他那惫懒的样子，实在不像是个朝气蓬勃的少年人，这明明比县衙里那些经年老吏都要油滑得多，难道他仅从只言片语里瞧出朝廷有人想要开海？
原本并不想表露身份，可是眼前这位少年却又表现地如此不凡，着实是让吕调阳为难，也罢，告诉他又如何，我倒要看他的格局到底有多大。
当下，吕调阳轻咳一声，正襟危坐道：“小兄弟，实不相瞒，本官就是新到任不久的清河县县令吕调阳。”
纪小岩心想：看你的言行举止不凡，我就猜你是士绅之流，没想到竟是个县太爷，当下起身施礼道：“不知客官竟是县令大人，怠慢的地方还请您万勿怪罪啊！”
吕调阳看纪小岩那一脸：我就猜到你不是普通人——的表情，加上没有半分普通百姓见官之后的恐慌甚至是恐惧，原本还有看他笑话的心思顿了无踪影，摆摆手示意纪小岩坐下，“你有什么尽管说，我绝不会加罪与你。”
纪小岩这才有恃无恐地说道：“大人，是不是要开海？”
吕调阳心想，此子聪慧，果然被他猜到了，“朝中暂无定论，不过事情总得要做到前头，依你看，清河镇码头该不该扩建?如何扩建?”
纪小岩想了想，干脆拿了纸笔来，把自己的设想一一呈现在纸上。
吕调阳附身过来，看着纪小岩在纸上书画。
装货码头，卸货码头，等待区，沿河而建的大仓库，以便走水……
所有的规划，明明白白，仔仔细细，让人一看就懂。
吕调阳不由有点庆幸，遇到纪小岩这个奇才，整张图纸上唯一不明白的，就是醉仙楼东侧与泗河之间那一百多丈长宽的大空地，纪小岩也没做任何标记，他指着这片空地问道：“小兄弟，此处做何用?”
纪小岩随口答道：“哦，那是服务区?”
吕调阳一头雾水道：“服务区?何谓服务区啊？”
纪小岩刚刚沉浸在自己的大作里，一时没注意，就把后世服务区这个词说了出来。
他想了一下，解释道：“大人，服务区的意思嘛，就是划定一块地方，建设一些茶楼、饭肆、酒楼、澡堂等等，以供来往客商们好生修养之用。”
吕调阳拍手叫好：“好，你真的很好，实乃是奇思妙想也！只是本县库房银钱虚空的厉害，这营造之资恐怕是拿不出来啊！”
纪小岩心想：服务区这样的好地方，日进斗金，官府不染指自然是求之不得，这样我才能赚钱，心里如此想，脸色去并不表现出来。
“大人，办法也不是没有，只是要费些周折。”
吕调阳：“快说来与我听听，到底是什么法子。”
纪小岩：“大人不必忧心，银子的事倒也不是最大的问题，小子以为如今最大的阻碍，恐怕还是清河镇码头上那些幕后势力啊！”
吕调阳赞同道：“你说得不错，本县从赴任至今，已有月余时间，清河镇的事情我也听说了不少，尤其是清河镇码头三大势力，着实让人头疼至极。”
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