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“统帅部要向北方七州两都三城派驻统帅代表。”东方墨桑继续道，“统帅代表不同以往的什么督办、督军。他不是督办，更不是什么督军。他没有权力直接干涉地方的事务。其全称应该是统帅部派驻地方的人民代表。他名义上是统帅部代表，他要上通下联，这只是其中的一个方面。更主要的是他应该是那里人民的总代表。要代表人民对政府的各个部门说话，他是人民的代言人。他最重要的任务是宣传人民、组织人民。因而统帅代表去到地方后，首先要广泛的接触社会各界人士，积极宣传人民主义，继而会同各界知名人士协商推举人民代表，继而由人民代表协商推举人民议员，组建人民议会。
“社会动态调查统计局驻各州站的站长兼任统帅代表办公室主任，协助统帅代表搞好社会调查，做好甄别人选及宣传工作。并为统帅代表组织人民议会评议官员，向统帅部推举官员，最后达到组织廉洁高效的新政府的工作提供资料方面的支持和帮助。统帅代表兼任地方人民议会的议长。
“国事是大家的事。大家的事，就要大家商量着办，这是我东方墨桑行使政权的总方针。组建人民议会正是执行‘大家事大家商量着办’这个总方针的开端.........从这个开端开始，继而组建政务部门、廉政署、法院，完善政府组织........辅帅兼任我北方政区的人民议长就是事实上的北方七州两都三城人民的总代表。
“议会是立法机关。什么叫立法机关？立法机关说白了就是给人立规矩的地方。既是立规矩的地方就要真正立得起规矩。要真正立得起规矩就不能一个两个人或几个人说了算。要大家说了算，要大家商量着立。大家商量着立下的规矩，大家才会愿意去遵守。这就是我心中的民主政治，也是我以后一定时期内将以强力的手段推行的政策。
“既是立规矩的地方，就要有立规矩的权力。以后人民议会制度完善后，辅帅就可以依照程序，以法律的形式规定官员可以干什么，不可以干什么。干的好，有奖；干的不好，可罚。
“现在因为制度还不完善，而大多人又不知道怎么运作，统帅部不得不代行一些职能。
“人才啊，我现在深感可用的人才太缺啊。”
说到这里，东方墨桑转头看向方震。
方震有点头皮发麻。东方墨桑上述的一些话，有的懂，有的他竟然似懂非懂。
其他人也与方震差不多。
“方震将军除了出任统帅部参谋总长外还要出任人民军校的校长。军校要加点政治内容，至少要加进人民主义的教育。在这混乱而又必将是全新的时代，不懂政治的军人不是好军人。没有点政治眼光的军人，就是一帮没有操守的盲目瞎打的乌合之众，再好的战略和战策到了他们手里也会走了样。我们对未来的敌人要有充分的军事准备和预估。我们要充分的研究现在和将来的有可能的敌人或对手，从而制订我们的战略和战术，制订新的军法、军规及军事条例。
“这里重点指出的是：一、新的军规中要严格规定长官不得随意打骂、侮辱甚至虐待下属及士兵；犯了什么军法，可以按什么军法去处置，但不可以随意打骂、侮辱甚至虐待。为将者要真正的关心爱护自己的兵，这样的你的兵才能从心里亲近你且敬着你，才能在关键时愿意为你去拚命。对于不爱惜士兵，擅自打骂、侮辱及虐待下属及士兵者，轻者警告，重者降职甚至解职处分。至于克扣军响这样的人，已无需多说，不管什么人也不管他曾立过什么功，凡做了这样事的人一律滚出军中去；严重者，杀无赦。
“二、官兵虽然不能绝对的一致，但也不能长官吃肉，却让士兵喝汤。为人父母者，让孩子吃糠咽菜，面前就是摆着大鱼大肉，能否吃得下？如果能吃得下，那这对父母的人性有问题。同样的道理，为将者吃肉，却让自己的兵喝汤，咽得下那肉吗？要尽量做到有福同享，这样才能有难同当。另外留守地方的军队，也要整顿。要把人民军分为两部分，一部分是野战部队，这部分是主战部队。以我新发布的运动作战方针为指导，充分进行运动的野战训练。要用实战的标准去训去练，并加强考核和考察。
“另一部分是保安部队，我在编制军制时，留守在地方的部队都没有动，目的是我要把这些部队改编成地方保安部队。平时，负责剿匪揖盗及地方保安；战时，除负责必要的保守任务外还要负责野战部队的后勤保障、兵源补充工作及协助野战部队作战。保安部队以单兵种步兵为主，根据需要可适当配置少量的轻炮。全部实行义务征兵制。
“地方保安部队按地域根据需要编制，暂时计划编制一百个旅，由统帅部派驻地方的统帅代表领导。人事由统帅代表推荐，统帅部任免。调度指挥权属于统帅代表，经费由地方政府负责。
“保安士兵服役期为二年，然后转为预备役。预备役士兵按地域与地方青壮编制成民兵。民兵负责村、镇的保安工作且一旦有战事，还必须保证随时可提用，作为地方保安部队的补充。预备役士兵及民兵均由军政部统一备案并管理。
“新入役保安士兵服役一年后，要对其战术技能进行考核，表现优秀的士兵可选送野战部队。在野战部队锻炼一年后，更优秀的，选送士官军校。
“统帅部除了办好人民军校，重点培养军事指挥人才外，还要在各州成立人民军校分校即士官军校，有系统的培养战术技能方面的人才。我们要完善我们的军事人才的培训机构。开办军校的事，方震将军负责。”
方震早都暗暗叹息不止。少帅竟然什么都想到了，而且比他想的还长远了那么多。人家编制军队的时候恐怕就已经想好了要把人民军分成两部分。当初改编部队时没有把地方留守部队考虑进去，方震还以为是暂时顾不上。现在看来人家是早有安排。人家是要把这些留守部队编成地方保安部队。尤其实行征兵和雇佣两种兵制，将最大可能的减少了军费开支，又保证了战斗力不被减弱，还蓄积了储备力量。
这少帅是怎么想出来的啊。
显然，这小子一天到晚恐怕都在琢磨事啊。唉，怪不得他把主持统帅部的工作也交给了东方世良，他确实不该把时间浪费在这些锁屑的事务上，他确实应该把他的时间用在考虑这些战略的问题上来啊。
唉，还好，虽然没有名分，但是这小子至少也算是自己的半个儿子。
现在方震看东方墨桑比看亲儿子还要宠溺。
“另外，我们还要做好军人及家属的保障工作，对于退役军人，伤残军人、战死军人及家属要有一套切实可行的保障制度和优待的政策。
“军人的职责是保家卫民，但为保家卫民而牺牲、伤残的人要有荣誉和保障才行。只有这样才能让我们的将士没有后顾之忧，敢打拚命。这个工作要由政府来做，而军政部（新任部长王树章，加衔上将）是具体的负责部门。军政部的职责：征兵、军工生产、军垦、军人及家属保障、预备役士兵及民兵管理等。军政部在各州、县（城）乃至镇都要下设厅、司、局等。
“还有就是关于发展经济改善民生问题，要制订切实可行的保护和鼓励工商业发展的政策。涉及战略方面的实业如军工、重工企业建立和发展，实业部要有规划，根据需要统畴安排。
“没钱不要紧，可以引进民间资本乃至外国资本。没有技术，也不要紧，可以引进和学习外国人。
“现在流亡在滨城的旧罗斯军人、科学家及工程家中有许多极优秀的人，这些人我们马上就可以邀请来用。
“一战之后，普鲁国因战败，受到制裁，经济处在崩溃的边缘，许多科学家、战略战术家、技术优秀的工程家乃至最好的技术工人找不到工作，我们也可以引进。
“现在米国及一些西方列强国家已有发生经济危机的征兆。一但发生经济危机，必然有好多的人才被闲置。所以，那也是我们引进人才的最好时机。
“还有普鲁国的犹大人，他们正被普鲁国人所歧视，而且这种歧视会越来越严重。犹大人中也有好些优秀的人才和能人，他们在普鲁国越来越流离失所，只要能在我们这里给他们一个安定的家，给予保护和尊重，他们应该极愿意成为我们的人，为我们服务。
“人才不是没有，也不是找不到，而是我们的眼界狭隘看不到。魏钧是搞外交出身，对国际形势比我了解，这方面怎么运作，你是内行，但要抓紧做。一方面要抓紧引进，另一方面要抓紧制订人才引进后安家立业的鼓励及保护政策，人才要能引进来，还要留得住。外交部要设一个移民局，专做这件事。
“内政及经济方面的工作，汪翰多担待一些。对倭外交是一个刺手的问题，宇廷要放下包衭，充分的发挥出你的纵横捭阖的能力。而与西大陆诸国及米国打交道，是魏钧兄最熟悉的，因而从他们那里引进人才及资本的工作，魏钧兄则要更多的负一下责。我们驻外的使领馆要把这项工作做重点工作来做。
“我们不向外国人乞怜，但也不要无原则的排外，把外国人一杆子打死。外国人也有好人，正如我们华夏人也有坏人一样。我们要懂得只论好坏，不论是哪国人。外国人想在我们华夏赚钱，允许他们赚，只要他们愿意遵守规则，平等互利，一切都好说.......”
东方墨桑对一项又一项工作进行指示，从政体的建立，到政治体制内立法、行政、司法之间的关系；从内政目前需解决的问题，到长远目标的确立；从外交的基本原则，到具体各种关系的处理；从实业发展到劳工权益的保障；从商业到金融.....都给出了相应的意见或建议，近两个时辰过去，整个会议室鸦雀无声.......
人们服了，是真的服了。
会议室内所有的人，无论以前做过什么，无论是什么十三州联帅还是五州联帅，还是什么号称过小诸葛，还是曾经在三个鸡蛋上跳过舞的人，在东方墨桑这个大诸葛面前都已经无语了。
不服不行啊。从治军到治国，问问自己可有人家这样的一整套系统而又完整的方略？
没有！
但，人家事事安排的条理清晰，分配的明明白白。</content>
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